住建部：樓市調(diào)控要落實

　　據(jù)新華社北京12月7日電 像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發(fā)力的樓市調(diào)控政策，另一端是多元的房地產(chǎn)市場。

　　以時間為坐標(biāo)，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺之密集，動用的政策工具之多前所未有。

　　終場號音還未吹響，樓市調(diào)控再陷僵持階段。進(jìn)入9月，房價環(huán)比再度增長，調(diào)控任務(wù)仍繁重。“房價就像一滴松油，看著會跌就是跌不下來�！惫┞氂诒本┮患医鹑跈C構(gòu)的劉曉莉說。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興這樣描述國際金融危機以來房地產(chǎn)市場變化的走勢，從量價齊升到量跌價平，再到量價齊跌，現(xiàn)在又回到了價平量低。

　　面對當(dāng)前量低價平，甚至一些地方房價上漲有卷土重來危險的新趨勢，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍需深化。

　　似曾相識的一幕似乎在上演。

　　每次調(diào)控政策出臺，就會帶來一段時期的觀望，然而經(jīng)過幾個月的調(diào)整，房價依然在高位徘徊，購房者預(yù)期發(fā)生變化，再次涌向市場，房價隨著成交量的上升而反彈。能否不讓舊有的局面重演，關(guān)鍵在于對一些新老問題能否有突破性的解決：

　　——住房保障滯后，大量需求只能在商品房市場釋放，調(diào)控騰挪余地小。

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源稱：“過去過多用市場化的辦法解決住房，現(xiàn)在看是不完整的，特別是我們這么大的國家，收入分配差距比較大，把住房基本民生職能完全交給市場是不應(yīng)該的。在完善和保障民生的前提下，才能用市場化的辦法來發(fā)展房地產(chǎn)�！�

　　——“土地財政”仍是一些地方政府增收的主要手段。由此帶來樓市調(diào)控的尷尬局面，一些地方政府總能將調(diào)控政策從“百煉鋼”化為“繞指柔”。

　　——國內(nèi)外多重因素交織，調(diào)控難扼房地產(chǎn)業(yè)“資金”咽喉。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示：“今天房地產(chǎn)問題是深刻的體制問題，需要著眼于經(jīng)濟發(fā)展和改善民生綜合考慮�！�

　　前不久召開的中央政治局會議提出“加大保障性安居工程建設(shè)力度”，盡管只有短短的13個字，但對于房地產(chǎn)市場而言分量極重。

　　“需要制定一個低收入者住房的保障比例且長期執(zhí)行，可以穩(wěn)定低收入者的預(yù)期�！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說。

　　更多的人開始思考如何定位房地產(chǎn)業(yè)的功能和屬性。城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，房地產(chǎn)市場對一國GDP增長的貢獻(xiàn)度會日益提高，其支柱產(chǎn)業(yè)的地位凸顯。但是，它更應(yīng)發(fā)揮改善民生的作用，支柱產(chǎn)業(yè)不能成為不調(diào)控的理由。

　　市場的健康發(fā)展，需要制度建設(shè)。秦虹說：“短期內(nèi)大規(guī)模地增大土地供應(yīng)有利于緩解市場供求緊張關(guān)系，但如能建立一個及時反映市場需求變化的土地市場制度，將使市場調(diào)節(jié)更為有效;通過銀行窗口指導(dǎo)控制對房企的貸款規(guī)模是執(zhí)行信貸政策的重要手段，但建立一個能讓企業(yè)自我承擔(dān)風(fēng)險的房地產(chǎn)金融制度更為合理;強制性的行政干預(yù)市場，不如建立一個能夠自動調(diào)節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產(chǎn)稅收制度更為公平。”

　　改變以投資帶動經(jīng)濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點，從制度入手推動樓市調(diào)控走出“調(diào)調(diào)漲漲”的怪圈，就會實現(xiàn)群眾住有所居的目標(biāo)，為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)支撐。