解決交通擁堵 打造“公交城市”
北京市早晚高峰時(shí)地面公交車平均行駛速度在2009年僅為22.9千米/小時(shí)。在北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)與北京師范大學(xué)聯(lián)合主辦的2010年學(xué)術(shù)前沿論壇上，由北京市交通委研究室主任郭衛(wèi)亮提交的《北京交通問(wèn)題對(duì)策研究》報(bào)告指出，雖然北京市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力有所增強(qiáng)，但交通擁堵仍是目前北京市交通發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　該報(bào)告指出，北京市交通擁堵主要體現(xiàn)在軌道交通線網(wǎng)密度小、運(yùn)力不足、換乘不便，地面公交車運(yùn)行速度慢、換乘不便，自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤等剛性交通出行結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁等方面。

　　公交專用道開(kāi)辟困難

　　每年僅增加10多千米

　　該報(bào)告顯示，北京市地面公交車2009年的平均行駛速度為24.8千米/小時(shí)，行駛速度緩慢的原因主要是道路條件有限、缺乏公交專用道等。此外，北京市公交專用道開(kāi)辟比較困難，每年僅新增10千米~20千米，按此速度將無(wú)法實(shí)現(xiàn)2015年具有450千米公交專用道的規(guī)劃目標(biāo)。

　　被拆遷公交場(chǎng)站

　　多數(shù)未完成復(fù)建

　　北京市的公交場(chǎng)站總量不足、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低。目前北京市有2萬(wàn)多輛公交車，實(shí)際永久場(chǎng)站用地197萬(wàn)平方米，每車占地78平方米，場(chǎng)站用地嚴(yán)重不足。1998年~2008年規(guī)劃了132處公交場(chǎng)站，目前僅落實(shí)了52處。此外，城市建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還在不斷擠占公交場(chǎng)站。2007年~2009年，被拆遷的公交場(chǎng)站有21處，多數(shù)沒(méi)有復(fù)建，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)和線網(wǎng)布局影響很大。

　　軌道交通線網(wǎng)密度偏小

　　換乘條件差

　　目前，北京市五環(huán)路內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度僅為0.23千米/平方千米，即使在2015年運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到規(guī)劃的561千米，軌道線網(wǎng)密度也只有0.51千米/平方千米。與東京大都市圈第1層內(nèi)的1.12千米/平方千米、紐約曼哈頓的2.5千米/平方千米、巴黎核心區(qū)的2.2千米/平方千米的軌道交通線網(wǎng)密度相比，還有很大的差距。

　　此外，換乘條件差，軌道交通車站周邊停車位不足。規(guī)劃的37個(gè)駐車換乘停車場(chǎng)，目前僅建成3個(gè)，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

　　步行環(huán)境日益惡化

　　自行車出行空間被擠壓

　　步行和自行車出行空間正在不斷被擠占，出行環(huán)境日益惡化。自行車出行比例逐年減小，已由1986年的62.7%減小到2009年的18.1%。該報(bào)告稱，由于在一段時(shí)間內(nèi)，道路規(guī)劃、建設(shè)更多地考慮機(jī)動(dòng)車的出行，如在一些道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中擠占甚至取消自行車道，造成區(qū)域性自行車道不連續(xù)；多數(shù)干道的輔路被停放的小汽車擠占，自行車只能在夾縫中前行；部分路段設(shè)置的自行車專用道缺乏監(jiān)管，護(hù)欄被隨意搬動(dòng)等，造成自行車出行空間得不到保障，出行安全受到威脅。

　　私家車年行駛里程過(guò)多

　　綠色出行意識(shí)有待增強(qiáng)

　　僅用了2年7個(gè)月的時(shí)間，北京市的機(jī)動(dòng)車就在2009年底由300萬(wàn)輛增加到了400萬(wàn)輛，而且80%以上的機(jī)動(dòng)車集中在北京市六環(huán)路內(nèi)。私家車年平均行駛1.5萬(wàn)千米，是倫敦的1.5倍、東京的2倍。另?yè)?jù)調(diào)查，在北京市小汽車出行總量中，每次出行里程在5千米以下的占40%，而這種距離完全適合自行車出行，公眾的綠色出行意識(shí)有待增強(qiáng)。

　　打造“公交城市”

　　解決交通擁堵

　　要切實(shí)解決北京市的交通問(wèn)題，必須全力打造“公交城市”。該報(bào)告指出，未來(lái)北京市應(yīng)加快軌道交通建設(shè)，構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和多層次地面公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立交通出行便捷換乘服務(wù)體系，改善步行與自行車出行環(huán)境，加強(qiáng)交通需求管理，從而為市民提供更好的交通服務(wù)。