北京市政府公布緩解交通擁堵措施
北京市人民政府新聞辦公室2010年12月23日下午3點召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會。北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導出席發(fā)布會介紹情況，并回答記者提問。以下為發(fā)布會實錄：
王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會主題是“北京出臺緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應大家的關(guān)注，我們在這里召開新聞發(fā)布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會大約一個小時。

　　王惠：首先介紹一下出席發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導，北京市政府副秘書長周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長李少明，現(xiàn)在把時間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。

　　周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點，按照科學發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機動車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的 478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務能力。交通基本適應經(jīng)濟發(fā)展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成北京奧運會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶�；顒咏煌ūＵ先蝿�。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻，一些時段交通擁堵嚴重，人口高度集聚，機動車增長迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機動車保有量過快增長勢頭不適應的問題，急需果斷采取措施應對和解決，緩解交通擁堵，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。

　　周正宇：經(jīng)過三個多月的反復研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案，并于12月13到19日面對社會廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設性意見，對扶持征求意見的北京市非居住區(qū)停車價格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴格公務車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當遭遇惡劣天氣，重大活動，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴重交通擁堵的情況，適時采取交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施，之前是“必要時”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個進行了細化。第22條增加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條增加了研究開發(fā)機動車電子牌照信息系統(tǒng)，加強智能化的內(nèi)容。

　　周正宇：在北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案中，公布方案與征求意見稿相比，做了如下調(diào)整，一是適當降低二三類地區(qū)占道停車收費標準，也就是二類地區(qū)占道收費由每小時七元降至為每小時六元，三類地區(qū)由原方案每小時三元降至為每小時兩元。二是根據(jù)征求意見的情況，縮小了停車收費計時單位，停車收費計時單位由原來的半小時，現(xiàn)在調(diào)整為15分鐘，這樣可以更好減少市民出行停車位的利用率。三是在小區(qū)周邊道路停車給予政策優(yōu)惠。小區(qū)居民車輛憑有效證件停放在小區(qū)周邊道路，停車標準按照居住區(qū)停車標準收費每小時一元，這和夜間停車價格基本一致的。

　　周正宇：我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與理解和支持，并進一步增強我們做好下一步工作的信心。今天市政府已經(jīng)以印發(fā)42號文件的形式，正式公布北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，以下簡稱意見。在這里首先介紹一下意見的主要內(nèi)容。

　　周正宇：一是工作思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持以人為本，標準監(jiān)制和體制機制創(chuàng)新，綜合運用科技、經(jīng)濟必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設施建設，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度提高交通綜合管理水平，為做好四個服務，全面推進人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設提供交通保障。

　　周正宇：二是工作目標，總體目標是確保交通按照順暢，一，改善交通運行狀況，確保中心城特別是核心區(qū)交通運行狀況不惡化，重點路段交通狀況得到改善。方便市民出行，確保為國務、國事活動提供有利的交通保障。第二個目標，提高公共交通出行比例，到2015年中心城公共交通出行比例要達到50% 左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。第三個目標，減少機動車主要污染物排放。到2015年機動車主要污染物排放總量不高于2010年的水平。第四個目標，提升道路交通安全水平，交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年道路交通事故死亡率控制在1.7以下。

　　周正宇：三是綜合措施，共28條，概括起來分為建管限三個方面，建的措施主要內(nèi)容有認真落實北京城市總體規(guī)劃，2004—2020年，嚴格控制中心城建設總量和增量，加快新城建設，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導和服務作用。編制實施北京市交通運輸綜合規(guī)劃，確保公共交通樞紐場站公共停車等基礎(chǔ)設施用地，將大型建設項目交通應該評價納入審批環(huán)節(jié)，全面落實配套交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃，加快道路交通基礎(chǔ)設施建設，重點是全面推進中心城、干道網(wǎng)系統(tǒng)建設。打通一批中心城斷頭路，建設400公里微循環(huán)道路，全面建成北京國家高速公路網(wǎng)和市級公路干道網(wǎng)。加快中心城軌道交通建設，編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。

　　周正宇：十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡，以中心城為重點，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運交通樞紐，地面公交站等級系列建設，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關(guān)于管的措施，停車價格按照區(qū)域和場所實行階梯價格，研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，擇機實施。改善自行車不行活動，倡導綠色出行，建成1000個站點，積極發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)，建成3萬個以上出位的換乘停車場。

　　周正宇：實施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡化審批程序和手續(xù)，市級每年安排專項資金用于常規(guī)疏堵項目和管理，制定開放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導航等，建設交通擁堵收費管理系統(tǒng)，停車泊位管理系統(tǒng)，加強機動車智能化管理。加強交通秩序管理，加大對違法行為的處罰力度，對一些違法行為，實施連續(xù)處罰，加強對火車、黃標車的管控。允許機場大巴、校車等用公交專用道。加強停車治理和經(jīng)營管理，加強停車泊位的管理，嚴格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。納入市區(qū)縣兩級的審核內(nèi)容，對成績顯著的區(qū)縣、單位和個人給予表彰獎勵。大力倡導現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動，充分利用報刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識，引導交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

　　周正宇：關(guān)于限的措施，實行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車的增長較快的勢頭。十二五期間本市各級黨政機關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。繼續(xù)實施和完善高峰時段區(qū)域限行管理措施，繼續(xù)實施機動車工作日區(qū)域限行措施，適時采取重點路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施。對本市客車、長途客車除外，早晚時段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時還需遵守工作日高端時段區(qū)域限行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進一步推進首都交通科學發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。