首提地方政府確定當(dāng)?shù)刈》績r(jià)格控制目標(biāo)
1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)以來，房地產(chǎn)市場發(fā)生了積極變化，房價(jià)上漲過快的勢頭得到了初步遏制。為鞏固調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（簡稱《通知》）。

　　《通知》從八個方面對今后的住房保障工作進(jìn)行了部署，被稱為新“國八條”。

　　進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任

《通知》指出，地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，將房價(jià)控制在合理水平。2011年，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年第一季度向社會公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度；繼續(xù)完善差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機(jī)、投資性購房行為；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)做好住房保障工作，全面完成年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房、改造棚戶區(qū)住房的任務(wù)。

　　加大保障性安居工程建設(shè)力度

　　2011年，全國將建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，確保完成計(jì)劃任務(wù)。要加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障范圍。

各地要在加大政府投入力度的同時(shí)完善體制機(jī)制，采取供應(yīng)土地、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要完善個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策。個人購買住房不足5年即轉(zhuǎn)手交易的，要根據(jù)銷售收入全額繳稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。要加強(qiáng)對土地增值稅征管工作的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超出周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算稽查。要加強(qiáng)存量房交易稅征管工作，堅(jiān)決堵住“陰陽合同”造成的稅收漏洞。

　　落實(shí)差別化

　　住房信貸政策

　　《通知》明確，貸款購買第二套住房的家庭首付款比例不小于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上提高第二套住房貸款首付比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

　　嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

　　《通知》指出，各地要增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地量不小于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。

　　要采用限房價(jià)、競地價(jià)的方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。房價(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。

　　《通知》要求，參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處；對已供應(yīng)超過兩年仍未開工建設(shè)的房地產(chǎn)用地，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)并處以罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。

　　合理引導(dǎo)住房需求

　　《通知》要求，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價(jià)過高的城市，在一定時(shí)期內(nèi)要從嚴(yán)制定并執(zhí)行住房限購政策。已擁有住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ズ湍軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢ㄆ谙藜{稅證明或社會保險(xiǎn)證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，原則上限購一套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有兩套或兩套以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、擁有住房的非�?dāng)?shù)貞艏用窦彝ズ蜔o法提供一定期限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

《通知》要求，尚未采取住房限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市要在2月中旬之前出臺住房限購政策實(shí)施細(xì)則。其他城市要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺住房限購措施。

　　落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)

　　工作約談問責(zé)機(jī)制

　　國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對城市人民政府住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、樓面地價(jià)連續(xù)超過同類地塊歷史最高價(jià)、保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部要會同有關(guān)部門，約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度大于年度控制幅度、沒有完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要向國務(wù)院作報(bào)告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

　　新聞媒體要對各地穩(wěn)定房價(jià)、開展住房保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度，深入解讀政策，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持。要防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)者。對制造、散布虛假消息的人，要追究其相關(guān)責(zé)任。