中國(guó)生態(tài)城計(jì)劃被指已枯萎

“生態(tài)城”（Ecocity），這個(gè)在1979年由美國(guó)人理查德·瑞杰斯特首創(chuàng)的詞匯近年來(lái)成了中國(guó)許多地名的后綴。從上百平方公里的“巨無(wú)霸”，到不過(guò)幾百畝的“小不點(diǎn)”，以生態(tài)之名的新造城運(yùn)動(dòng)正火爆上演。

中國(guó)生態(tài)城迷失？

國(guó)際權(quán)威，坐觀虛火，諄諄告誡，不免扼腕嘆息；外資巨頭，相機(jī)而動(dòng)，中外聯(lián)姻，總能盆盈缽滿。

中國(guó)當(dāng)下的生態(tài)城建設(shè)可謂“風(fēng)急火旺、屢挫屢勇”。

西諺有云：通往地獄的道路都是由美好的愿望鋪就。當(dāng)生態(tài)城建設(shè)演化為一場(chǎng)狂飆，不得不令人擔(dān)心種種可能的迷失。

倒掉的“帶頭大哥”

國(guó)際媒體唱衰：中國(guó)生態(tài)城計(jì)劃已經(jīng)枯萎。

“這是公元2010年的上海，田園牧歌式的東灘碼頭上，微啜一口咖啡，眼前游艇來(lái)去�！泵锋业�(jīng)這樣描述東灘生態(tài)城可能的美好。2010年，這美好一幕已然鏡花水月。

梅嬉蝶，加州大學(xué)伯克利分校人類學(xué)博士，生態(tài)城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響是她的研究旨趣所在。

2005年，中國(guó)兩個(gè)高調(diào)出場(chǎng)的生態(tài)城項(xiàng)目吸引了她的目光：上海東灘與遼寧黃柏峪�！霸�21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想�！泵锋业詾�，“它本來(lái)可以成為世界上第一座生態(tài)城的”。

東灘一度深孚眾望。這座規(guī)劃86平方公里的“零碳”城，由中英兩國(guó)最高首腦簽署合作備忘錄，上海市政府全資擁有的上實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，擔(dān)綱“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)的英國(guó)奧雅納公司負(fù)責(zé)整體規(guī)劃。

“我們2006年就已經(jīng)按照要求把總體規(guī)劃和可持續(xù)指標(biāo)遞交給了上實(shí)，但是很遺憾這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有按照預(yù)期走下去�！庇�(guó)奧雅納公司全球設(shè)計(jì)總裁彼特·海德說(shuō)，背后原因是什么，他們也不清楚。

奧雅納所不清楚的原因，在今天看來(lái)已經(jīng)不是什么秘密。“東灘主要卡在了政策上。”原上實(shí)集團(tuán)首席規(guī)劃師董山峰告訴南方周末。上實(shí)最終未能將東灘的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來(lái)。”

法國(guó)索格利公司可持續(xù)城市發(fā)展經(jīng)理Antoine Daval以為，“對(duì)于中國(guó)趨之若鶩的生態(tài)潮，東灘會(huì)是一個(gè)安全閥�！边@家公司如今是多家地方政府生態(tài)規(guī)劃時(shí)的座上賓。

然而，東灘并沒(méi)有成為一個(gè)“安全閥”。與它一樣宣告擱淺的，還有曾因?qū)嵺`“從搖籃到搖籃”的可持續(xù)發(fā)展理念，自詡為“世界第一村”的遼寧黃柏峪。這個(gè)由中美可持續(xù)發(fā)展中心發(fā)起的示范項(xiàng)目最終因缺乏投資和無(wú)視民意而迅速“從搖籃走到了墳?zāi)埂�。“包括美方合伙人在�?nèi)的多家機(jī)構(gòu)沒(méi)準(zhǔn)備投多少錢，他們只是許給四百多戶家庭一個(gè)夢(mèng)想。”曾在黃柏峪進(jìn)行田野調(diào)查的梅嬉蝶說(shuō)。

“帶頭大哥”已經(jīng)倒掉，《紐約時(shí)報(bào)》、法國(guó)《解放報(bào)》等國(guó)際媒體據(jù)此唱衰：中國(guó)生態(tài)城計(jì)劃已經(jīng)枯萎。

紛爭(zhēng)世界第一

“世界范圍內(nèi)都還沒(méi)有一個(gè)可以衡量生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。”

旗手已成浮云，地球上的第一座生態(tài)城花開(kāi)何處？

今天看來(lái)，答案似乎寫在了渤海灣荒涼的30平方公里鹽堿灘上。距離天津市區(qū)45公里的中新生態(tài)城，風(fēng)車立起，路網(wǎng)織就�！霸谖宜哪壳八性诮ǖ纳鷳B(tài)城項(xiàng)目里，天津是最有希望成功的�！比蛏鷳B(tài)城最有力的倡導(dǎo)者之一的澳大利亞生態(tài)城市協(xié)會(huì)創(chuàng)始人保羅·道頓如是樂(lè)觀。

然而，太多的地方并不甘心拱手。距離天津100公里的唐山曹妃甸，規(guī)劃七十余平方公里的國(guó)際生態(tài)城正暗中較勁，力圖成為“中國(guó)甚至世界生態(tài)城市的示范和樣本”。而在北京，號(hào)稱“世界上最大的生態(tài)城”的門頭溝也在緊鑼密鼓，宣稱在100平方公里的地塊上建成“第一座真正意義的數(shù)字低碳生態(tài)城”。

東灘之后，至少兩位數(shù)的中國(guó)城市鉚足了勁，力圖拔得頭籌，他們多立足“生地”，意欲變廢為寶，多為政府傾力，國(guó)企包攬，多為地產(chǎn)云集，產(chǎn)業(yè)配套，多為聯(lián)姻海外，以洋為師，只是，“即便世界范圍內(nèi)都還沒(méi)有一個(gè)可以衡量生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)”，保羅·道頓說(shuō)。

這似乎并不重要，無(wú)論天津中新，還是曹妃甸，都正試圖建立自己的指標(biāo)體系，自握話語(yǔ)權(quán)。曹妃甸生態(tài)城一個(gè)包含了141項(xiàng)生態(tài)技術(shù)指標(biāo)的體系已經(jīng)完成，涵蓋了新能源、綠色建筑、水處理、垃圾處理及利用、交通、信息系統(tǒng)、綠化生態(tài)、城市景觀等各個(gè)方面，無(wú)微不至。

在被譽(yù)為“生態(tài)城之父”的芬蘭教授埃羅·帕勒海默眼里，“第一座真正的生態(tài)城是一個(gè)標(biāo)本，而標(biāo)本的造價(jià)往往比后來(lái)者要昂貴得多”。

而中國(guó)的城市似乎從不擔(dān)心昂貴的造價(jià)。蘇州生態(tài)城投資250億，北京門頭溝中芬生態(tài)城投資1500億，僅在2010年，天津中新生態(tài)城即確保年內(nèi)完成投資170億……他們正競(jìng)相成為一個(gè)巨大的試驗(yàn)場(chǎng)。

逐鹿中國(guó)試驗(yàn)場(chǎng)

“我們?cè)邳S柏峪可能會(huì)失敗，但能從中獲得豐富的數(shù)據(jù)為美國(guó)借鑒。”

崔志文的辦公室窗外，一米見(jiàn)方的土地上，立著三盞樣式各異的風(fēng)能和太陽(yáng)能互補(bǔ)路燈�！八鼈兛赡苁侨夜镜模际窍肽眠^(guò)來(lái)試試。”這位曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的政策研究室主任說(shuō)。

路燈推銷商只是個(gè)小角色。事實(shí)上從無(wú)到有的平地造城運(yùn)動(dòng)讓整個(gè)世界都按捺不住前來(lái)中國(guó)一試的欲望。

據(jù)崔志文稱，曹妃甸謀劃之初，包括英國(guó)奧雅納、瑞典SWECO等多家國(guó)際知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司都曾伸來(lái)橄欖枝。梅嬉蝶做過(guò)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2005年，曾有來(lái)自美、英、法、日等國(guó)的多家設(shè)計(jì)公司為東灘生態(tài)城制定了超過(guò)60項(xiàng)總體規(guī)劃。

在無(wú)人識(shí)得生態(tài)城真面目的時(shí)候，誰(shuí)的方案被率先采納不僅意味著數(shù)額不菲的咨詢費(fèi)，也意味著在業(yè)界的強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)。英國(guó)奧雅納的一位前職員透露，類似上海東灘這樣龐大的規(guī)劃項(xiàng)目，咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)是個(gè)千萬(wàn)級(jí)的數(shù)字，而所謂的中外聯(lián)姻，實(shí)質(zhì)上多為中方雇傭，即使項(xiàng)目擱淺，外方公司依舊包賺不賠。

“僅對(duì)設(shè)計(jì)公司而言，每一個(gè)失敗的生態(tài)城的經(jīng)歷都可以用來(lái)為他們贏得新的合同。”梅嬉蝶說(shuō)。英國(guó)奧雅納即便在東灘失敗后仍堅(jiān)稱，“我們?cè)O(shè)計(jì)生態(tài)城的模型已經(jīng)得到了完善并被應(yīng)用于全球其他生態(tài)城項(xiàng)目�！倍忻揽沙掷m(xù)發(fā)展中心美方理事長(zhǎng)威廉姆·麥克唐納更直接，“我們?cè)邳S柏峪可能會(huì)失敗，但能從中獲得豐富的數(shù)據(jù)為美國(guó)借鑒�！�

“中國(guó)有望成為世界上最大的可持續(xù)城市規(guī)劃的長(zhǎng)期市場(chǎng)�！狈▏�(guó)索格利公司經(jīng)理Antoine Daval說(shuō)。

“想來(lái)試試”的不僅僅是概念的設(shè)計(jì)和規(guī)劃者。在已經(jīng)擱淺的遼寧黃柏峪項(xiàng)目中，巴斯夫公司“想來(lái)試試”自己的膨脹聚苯乙烯隔熱板，英國(guó)石油公司“想來(lái)試試”自己的太陽(yáng)能光伏裝置，美國(guó)威猛公司“想來(lái)試試”自己的壓縮土磚，威廉姆·麥克唐納則“想來(lái)試試”自己的“從搖籃到搖籃”的理念。

一份中法工商會(huì)的內(nèi)部刊物顯示了法國(guó)企業(yè)的算盤：威利雅、蘇伊士環(huán)能集團(tuán)的水處理技術(shù)，阿海普、索格利等公司的綠色工程咨詢，阿海琺的無(wú)碳核電，阿爾斯通有害排放氣體的收集儲(chǔ)存……“他們?cè)谥袊?guó)可持續(xù)城市規(guī)劃的市場(chǎng)上都有牌可出。”該刊物稱。

中國(guó)為何會(huì)被如此看好？

“西方土壤里造不出生態(tài)城�！痹鴧⑴c過(guò)東灘、萬(wàn)莊和天津等多個(gè)生態(tài)城規(guī)劃的董山峰說(shuō)，西方已趨完結(jié)的城市化決定了他們只能改造生態(tài)社區(qū)，平地而起一座新城只能是幻想。

而即便改造生態(tài)社區(qū)，在國(guó)外亦是阻力重重。生態(tài)城概念的發(fā)明者理查德·瑞杰斯特告訴南方周末，在其所在的伯克利，人們一邊談?wù)摎夂蜃兓瘞?lái)的痛苦，一邊拒絕談?wù)撆c生態(tài)城有關(guān)的土地利用、建筑設(shè)計(jì)等任何話題，“他們擔(dān)心任何可能的改變所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”。

在“生態(tài)城之父”帕勒海默看來(lái)，中國(guó)有更好的可能性來(lái)實(shí)現(xiàn)一些大膽、激進(jìn)的計(jì)劃。“在西方，媒體的聚焦令政客變得謹(jǐn)小慎微。任何快的、新的、冒險(xiǎn)性的嘗試對(duì)一個(gè)政客的政治生涯來(lái)說(shuō)都是危險(xiǎn)的。而在中國(guó)，官員有更大的自主性來(lái)拍板�！�

殘缺的明日之城

“一只老虎，如果只有三條腿、一只眼、半個(gè)肺會(huì)怎樣？很快餓死。”

“我相信中國(guó)建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的愿望是真誠(chéng)的�！弊鳛椤吧鷳B(tài)城”一詞的發(fā)明者，瑞杰斯特的理想是一座不打折的“全景”生態(tài)城，他的定義很簡(jiǎn)潔，“一座與自然平衡的城市”。這座城市里沒(méi)有小汽車，只消耗很少的能源，所有的建筑徒步可及，有大量土地供動(dòng)植物棲居，窮人也能住得起，人類的藝術(shù)、科技和生態(tài)智慧在此表達(dá)……

瑞杰斯特說(shuō)，“但就像在美國(guó)一樣，小汽車仍被大力推廣、設(shè)計(jì)上存在諸多缺陷、建筑缺乏想象力等可能令這些美好的愿景變得一文不值�！�

梅嬉蝶并不篤信，“別搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都想要、也需要牟利”，“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了。”

“我們應(yīng)當(dāng)拒絕那些唯一目的就是以最快的速度、最便捷的方式賺錢的參與者。建設(shè)一座真正生態(tài)城的參與者必須同時(shí)是現(xiàn)實(shí)主義者和理想主義者�！迸晾蘸Ｄ佌伕嬲]中國(guó)的實(shí)踐者們。“有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來(lái)提高影響力�！敝袊�(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松教授直言。事實(shí)上，以生態(tài)城之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)的項(xiàng)目并不罕見(jiàn)，云南洱海國(guó)際生態(tài)城、鄭州新田生態(tài)城因此被詬病。而即便不是單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，中國(guó)通往真正生態(tài)城的道路也并非一帆風(fēng)順，觀念、體制、政策、資金、技術(shù)，一個(gè)都不能少。

崔志文告訴南方周末，曹妃甸生態(tài)城目前面臨的一個(gè)大問(wèn)題就是體制。作為整個(gè)項(xiàng)目的中樞——生態(tài)城管委會(huì)的資質(zhì)并沒(méi)有被上級(jí)部門認(rèn)可，獨(dú)立的財(cái)政體系也無(wú)從建立，這勢(shì)必導(dǎo)致招商引資的困難。對(duì)一個(gè)造價(jià)昂貴的“示范”標(biāo)本而言，缺錢、缺項(xiàng)目無(wú)疑是頭等大事。

最被看好的天津中新生態(tài)城，也不乏煩惱�！坝行Q定已經(jīng)被修改了，很明顯是出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮�！弊匝宰钤鐚⑸鷳B(tài)城概念帶給天津的帕勒海默有些惋惜，“它本來(lái)不應(yīng)該在生態(tài)上有任何的折中妥協(xié)，但是這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)走得很遠(yuǎn)了。”

王如松擔(dān)心，現(xiàn)在天津中新生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)用地仍嫌不足，而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，純粹是房產(chǎn)項(xiàng)目的話，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)就地上班，最終可能成為北京回龍觀、天通苑那樣的“睡城”。“天津還沒(méi)有失敗，但它是殘缺的�！痹谌鸾芩固匮壑校行律鷳B(tài)城的建筑設(shè)計(jì)缺乏可稱為生態(tài)城的特征，而只許諾20％的能源來(lái)自可再生能源實(shí)在糟糕透頂。

在瑞杰斯特看來(lái)，不完整的生態(tài)城意味著人們永遠(yuǎn)無(wú)法知道真正的生態(tài)城會(huì)如何運(yùn)作，也注定不會(huì)成功。“一只老虎，如果只有三條腿、一只眼、半個(gè)肺會(huì)怎樣？”他的答案是：“很快餓死�！�